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淺談投資估算在控制工程造價中的作用 |
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2013-05-03-Google建築資訊 |
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就工程造價控制而言,投資估算的控制更為重要,投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策,而且也直接關係到設計概算施工圖預算的編制及專案建設期的造價管理和控制,在社會主義市場經濟條件下,建設項目投資決策的準確性不但關係到企業的生存和發展,而且決定了建設專案的目標能否在規劃的資金限度內實現。要提高項目決策水準就必須深化可行性研究,這有利於工程項目投資控制目標的實現。筆者就投資估算在控制工程造價中的作用談幾點看法:
一、傳統編制投資估算方法的弊端
1、投資估算指標及工程造價資料方面
我們編制投資估算時,一般是依據投資估算指標、類似工程的造價資料、現行的設備材料價格並結合工程實際情況來進行的。事實上,投資估算指標具有時效性,從指標的搜集、編制、發行,經過一段時間的使用,實用性已大打折扣。而類似工程的造價資料,諸如技術經濟指標之類目前社會上也很散亂,缺乏統一的管理。由於工作的需要,概預算人員往往個人或單位做一些積累,但畢竟受工作範圍所限,所積累的資料涵蓋面較小。另外設計階段的概預算資料與施工階段的承包合同價、結算價、竣工決算資料是不連續的,是完全脫節的,因此,資料缺乏系統性、可靠性,也會影響到投資估算的準確性。
2、設計檔的深度方面•
市場經濟體制下,市場競爭日益激烈,設計市場普遍存在設計週期縮短的現象,由於設計週期縮短,外界條件比較粗,往往可行性研究和初步設計達不到國家要求的深度。設計檔的工程量可確定性比較差,給有些建設單位增加投資和建設項目的主管部門壓低投資留下了缺口,給投資估算工作增加了難度。一些模糊性,隨機性的不確定因素要靠概預算人員的判斷能力和經驗估計確定,因此,勢必影響投資估算的準確性。
3、設備購置費、材料費方面
建設工程造價由建築安裝工程造價、設備購置費以及工程建設其它費用組成,而設備購置費及材料費在建安工程造價中佔有很大的比重,在一些大中型工程項目中,僅設備費用有時就占全部投資的50%,而材料費占建安工程造價的50~70%。實際工作中,設備購置費及材料價格的確定往往是概預算人員深感頭疼的事情,對有些設備,由於資訊管道不靈,無法瞭解到確切的生產廠家及準確的價格資訊,投資估算時只能參考同類設備或其它設備的價格,勢必造成設備價格水準失真,估算價格與實際價格的脫節。另外,對於建築、安裝材料,各地造價管理部門在價格的採集方面做了大量的工作,定期發佈材料資訊,使材料計價難的問題得以緩解,但覆蓋面還不夠。因此,設備購置費、材料費的合理計價是一項十分緊迫而重要的任務。
4、生產工藝流程方面
設計人員漏提或沒提工程量。如:工藝設備的備品備件及易損件。根據設計檔規定,應考慮一年的備品備件。而設計中往往不提量。在高階段設計期間,由於缺乏其地質勘探資料而且又常是由工藝替代土建專業提資設計任務書,因此,地基處理的工程量時常不提,但是地基處理的投資費用是很大的,如太鋼七軋混線工程,地基處理(打鋼板樁)投資315萬元,其次編制人員不下現場瞭解工藝等情況,投資估算不可能準確,還有的設計專業未參與,設計投資未估算,它們多為小設施,如:通風工程、車間內的各種管道、消防、屋面雨排水、防雷接地、外部管道及電纜敷設、倉庫等設施,再次編制人員不圍繞工藝轉,就考慮不全為其配套的設施,勢必造成投資估算缺項漏項。
二、做好投資估算的幾點建議
1.加快投資估算指標的更新速度,擴大投資估算指標的覆蓋面。
投資估算指標往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制,其編制基礎依照的是預算定額、概算定額和估算指標。由於科學技術的不斷進步,新材料、新工藝、新技術不斷湧現,定額的時效性問題突出,滿足不了建設發展的需要,因此建議:對估算指標應加快更新速度,及時吸收新技術、新經驗,不斷提高品質水準。
2.保證設計深度,增強設計人員責任感。
應在設計人員中強化經濟意識,加強技術與經濟的有機結合。使他們認識到,造價控制不只是工程經濟專業的事情,它貫穿于項目建設的全過程,設計專業也有義不容辭的責任。對設計檔不僅技術上可行,而且必需達到國家規定的設計深度,嚴格執行設計標準,保證工程設品質,建立健全品質保證體系,增強設計責任感。不要強調時間短,就出現設計深度達不到國家標準要求,給編制人員增加工作量。
3.建立價格資訊網路,加強設備材料的動態管理。
面對龐大的建築市場,僅靠各地造價部門採集價格,顯然是不夠的,應當建立一套以標準定額資訊中心為核心的,各地造價管理部門,設備生產廠家、材料銷售部門參加的價格資訊網路系統。設備及一些新型建築材料(國內一些大型建築剛剛採用過的)由資訊中心採集價格,其它材料由各地造價管理部門採集,設立資訊特派員,及時提供和回饋價格資訊,視市場變化情況,設備價格指數每半年或一年發佈一次,材料每季度發佈一次,形成一套較完整的價格體系,為設備、材料價格的動態管理提供可靠依據。
4.編制人員瞭解工藝流程,謹防估算漏項。
凡是生產性工程項目,均有其工藝生產流程程式,並有與之配套的輔助生產設施,就編制人員而言,在操作時:
(1)、應認真瞭解生產工藝流程,親臨類似生產現場,目睹工藝生產流程,關注生產設施以及相應輔助公用設施。
(2)、緊密結合設計方案的條件,合理運用有關工程的概預算資料,儘量避免出現漏算,少算現象。例如設計人員往往忽略備品備件工程量,地基處理的工程量,生產車間內的輔助設施等等。筆者認為:一般備品備件按設備費的5%-10%計取,地基處理由於廠房所處的地質狀況不同,不好確定,其處理辦法一:如:在編制說明書中交待不包括地基處理費用。方法二:可參照類似工程估計此費用,但要予以注明。筆者根據十多年工作經驗測得:生產車間內的輔助設施一般約占工程費用的1%~3%(不含引進設備)。總之,編制人員一定要瞭解工藝,儘量考慮齊全,避免漏項。
5.及時積累已完工程,總結經驗
知識就是積累起業的,經驗也是積累起來的,我們對什麼事都不應該像"過眼雲煙"。要做好估算工作不注意積累與總結,不去發現問題,弄清原委,即使一年內編制幾十項投資估算書也不會提高業務水準。在工程中注意積累及收集施工圖預算的指標,包括一些主要的工程實物量,分門別類歸納,是大有好處的。有了預算指標資料,在估算投資時就可以操作自如,得心應手了。
綜上所述,要做好投資估算工作,首先應弄清工程投資內容,避免漏項,實現投資估算在工程造價中的作用,是一項有意義、有價值的系統工程。它需要全社會的參與,各方面的配合,編制人員應如實反映工程投資,使投資估算真正起到"事先算帳"的作用,為領導當好參謀,為後續的初步設計概算，施工圖預算,竣工決算奠定堅實的基礎。
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就工程造價控制而言,投資估算的控制更為重要,投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策,而且也直接關係到設計概算施工圖預算的編制及專案建設期的造價管理和控制,在社會主義市場經濟條件下,建設項目投資決策的準確性不但關係到企業的生存和發展,而且決定了建設專案的目標能否在規劃的資金限度內實現。要提高項目決策水準就必須深化可行性研究,這有利於工程項目投資控制目標的實現。筆者就投資估算在控制工程造價中的作用談幾點看法:
一、傳統編制投資估算方法的弊端
1、投資估算指標及工程造價資料方面
我們編制投資估算時,一般是依據投資估算指標、類似工程的造價資料、現行的設備材料價格並結合工程實際情況來進行的。事實上,投資估算指標具有時效性,從指標的搜集、編制、發行,經過一段時間的使用,實用性已大打折扣。而類似工程的造價資料,諸如技術經濟指標之類目前社會上也很散亂,缺乏統一的管理。由於工作的需要,概預算人員往往個人或單位做一些積累,但畢竟受工作範圍所限,所積累的資料涵蓋面較小。另外設計階段的概預算資料與施工階段的承包合同價、結算價、竣工決算資料是不連續的,是完全脫節的,因此,資料缺乏系統性、可靠性,也會影響到投資估算的準確性。
2、設計檔的深度方面•
市場經濟體制下,市場競爭日益激烈,設計市場普遍存在設計週期縮短的現象,由於設計週期縮短,外界條件比較粗,往往可行性研究和初步設計達不到國家要求的深度。設計檔的工程量可確定性比較差,給有些建設單位增加投資和建設項目的主管部門壓低投資留下了缺口,給投資估算工作增加了難度。一些模糊性,隨機性的不確定因素要靠概預算人員的判斷能力和經驗估計確定,因此,勢必影響投資估算的準確性。
3、設備購置費、材料費方面
建設工程造價由建築安裝工程造價、設備購置費以及工程建設其它費用組成,而設備購置費及材料費在建安工程造價中佔有很大的比重,在一些大中型工程項目中,僅設備費用有時就占全部投資的50%,而材料費占建安工程造價的50~70%。實際工作中,設備購置費及材料價格的確定往往是概預算人員深感頭疼的事情,對有些設備,由於資訊管道不靈,無法瞭解到確切的生產廠家及準確的價格資訊,投資估算時只能參考同類設備或其它設備的價格,勢必造成設備價格水準失真,估算價格與實際價格的脫節。另外,對於建築、安裝材料,各地造價管理部門在價格的採集方面做了大量的工作,定期發佈材料資訊,使材料計價難的問題得以緩解,但覆蓋面還不夠。因此,設備購置費、材料費的合理計價是一項十分緊迫而重要的任務。
4、生產工藝流程方面
設計人員漏提或沒提工程量。如:工藝設備的備品備件及易損件。根據設計檔規定,應考慮一年的備品備件。而設計中往往不提量。在高階段設計期間,由於缺乏其地質勘探資料而且又常是由工藝替代土建專業提資設計任務書,因此,地基處理的工程量時常不提,但是地基處理的投資費用是很大的,如太鋼七軋混線工程,地基處理(打鋼板樁)投資315萬元,其次編制人員不下現場瞭解工藝等情況,投資估算不可能準確,還有的設計專業未參與,設計投資未估算,它們多為小設施,如:通風工程、車間內的各種管道、消防、屋面雨排水、防雷接地、外部管道及電纜敷設、倉庫等設施,再次編制人員不圍繞工藝轉,就考慮不全為其配套的設施,勢必造成投資估算缺項漏項。
二、做好投資估算的幾點建議
1.加快投資估算指標的更新速度,擴大投資估算指標的覆蓋面。
投資估算指標往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制,其編制基礎依照的是預算定額、概算定額和估算指標。由於科學技術的不斷進步,新材料、新工藝、新技術不斷湧現,定額的時效性問題突出,滿足不了建設發展的需要,因此建議:對估算指標應加快更新速度,及時吸收新技術、新經驗,不斷提高品質水準。
2.保證設計深度,增強設計人員責任感。
應在設計人員中強化經濟意識,加強技術與經濟的有機結合。使他們認識到,造價控制不只是工程經濟專業的事情,它貫穿于項目建設的全過程,設計專業也有義不容辭的責任。對設計檔不僅技術上可行,而且必需達到國家規定的設計深度,嚴格執行設計標準,保證工程設品質,建立健全品質保證體系,增強設計責任感。不要強調時間短,就出現設計深度達不到國家標準要求,給編制人員增加工作量。
3.建立價格資訊網路,加強設備材料的動態管理。
面對龐大的建築市場,僅靠各地造價部門採集價格,顯然是不夠的,應當建立一套以標準定額資訊中心為核心的,各地造價管理部門,設備生產廠家、材料銷售部門參加的價格資訊網路系統。設備及一些新型建築材料(國內一些大型建築剛剛採用過的)由資訊中心採集價格,其它材料由各地造價管理部門採集,設立資訊特派員,及時提供和回饋價格資訊,視市場變化情況,設備價格指數每半年或一年發佈一次,材料每季度發佈一次,形成一套較完整的價格體系,為設備、材料價格的動態管理提供可靠依據。
4.編制人員瞭解工藝流程,謹防估算漏項。
凡是生產性工程項目,均有其工藝生產流程程式,並有與之配套的輔助生產設施,就編制人員而言,在操作時:
(1)、應認真瞭解生產工藝流程,親臨類似生產現場,目睹工藝生產流程,關注生產設施以及相應輔助公用設施。
(2)、緊密結合設計方案的條件,合理運用有關工程的概預算資料,儘量避免出現漏算,少算現象。例如設計人員往往忽略備品備件工程量,地基處理的工程量,生產車間內的輔助設施等等。筆者認為:一般備品備件按設備費的5%-10%計取,地基處理由於廠房所處的地質狀況不同,不好確定,其處理辦法一:如:在編制說明書中交待不包括地基處理費用。方法二:可參照類似工程估計此費用,但要予以注明。筆者根據十多年工作經驗測得:生產車間內的輔助設施一般約占工程費用的1%~3%(不含引進設備)。總之,編制人員一定要瞭解工藝,儘量考慮齊全,避免漏項。
5.及時積累已完工程,總結經驗
知識就是積累起業的,經驗也是積累起來的,我們對什麼事都不應該像"過眼雲煙"。要做好估算工作不注意積累與總結,不去發現問題,弄清原委,即使一年內編制幾十項投資估算書也不會提高業務水準。在工程中注意積累及收集施工圖預算的指標,包括一些主要的工程實物量,分門別類歸納,是大有好處的。有了預算指標資料,在估算投資時就可以操作自如,得心應手了。
綜上所述,要做好投資估算工作,首先應弄清工程投資內容,避免漏項,實現投資估算在工程造價中的作用,是一項有意義、有價值的系統工程。它需要全社會的參與,各方面的配合,編制人員應如實反映工程投資,使投資估算真正起到"事先算帳"的作用,為領導當好參謀,為後續的初步設計概算，施工圖預算,竣工決算奠定堅實的基礎。
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